随着我国移动互联网和智能手机普及，未成年网民在网民总数中的占比越来越高。近年来，国家网信办指导网站平台持续推进青少年模式建设，扩大覆盖范围，优化功能设置，丰富适龄内容。青少年模式自上线以来，普及率稳步提升，在帮助未成年人减少网络沉迷和不良信息影响方面发挥了积极作用。

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8月2日，国家互联网信息办公室就《移动互联网未成年人模式建设指南（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见。意见反馈截至2023年9月2日。

全面升级“青少年模式”为“未成年人模式”

《征求意见稿》将全面升级“青少年模式”为“未成年人模式”，推动模式覆盖范围由APP扩大到移动智能终端、应用商店，实现软硬件三方联动，方便用户一键进入模式，为未成年人营造安全健康的网络环境。

《征求意见稿》明确，在未成年人模式下移动互联网信息服务提供者应限制未成年人用户使用可能危害其身心健康的产品和服务，主要包括：网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，应采取措施，合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务；未成年人模式下不得设置以应援集资、投票打榜、刷量控评等为主题的网络社区、群组、话题，不得利用泛娱乐化功能和内容诱导未成年人沉迷网络；在线教育网络产品和服务不得插入网络游戏链接等。

儿童智能手表、早教机、智能音箱等儿童智能设备，及虚拟现实/增强现实（VR/AR）可穿戴设备在为未成年人提供服务时，也应遵守该规定中的相关条款，确保信息内容安全可控，防范未成年人产生网络沉迷或接触可能影响身心健康的信息。移动智能终端应提供未成年人用户紧急向关联的家长用户终端发送位置和进行呼叫的服务。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍指出，《征求意见稿》强调三方联动，明确移动智能终端、应用程序和应用程序分发平台之间应实现联动，三者之间应提供必要接口和数据共享，满足未成年人防沉迷提醒、家长监督管理等功能。

朱巍表示，《征求意见稿》强调了技术责任，这是用户在日常使用中的一个非常大的痛点。比如未成年人每天在A游戏平台玩40分钟，达到未成年人保护的时间上限就停止，而停止之后他可以到B平台上去玩，家长就很头疼，每个平台这样设置只是守土有责，孩子却可以24小时不间断地玩。所以这次《征求意见稿》也明确表示，移动终端、应用程序包括平台必须要有必要的接口和数据共享，满足未成年人防沉迷家长监护管理的功能，如果不打通数据，那么我们的管理就可能成为泡影。

分年龄段提供信息和服务

《征求意见稿》还明确，移动智能终端、应用程序以及应用程序分发平台应根据不同年龄阶段的未成年人身心发展特点，通过评估产品的类型、内容与功能等要素，为不同年龄阶段用户提供适合其身心发展的信息和服务。分龄化设计根据5个年龄区间划分：不满3周岁；3周岁以上不满8周岁；8周岁以上不满12周岁；12周岁以上不满16周岁；16周岁以上不满18周岁。

在未成年人模式下，移动智能终端每日22时至次日6时期间禁止向未成年人提供服务。同时，移动智能终端应为不同年龄段的未成年人用户提供差异化使用时长管理服务。在面向不满8周岁用户的未成年人模式中，移动智能终端应支持默认使用总时长不超过40分钟，在面向8周岁以上不满16周岁用户的未成年人模式中，总时长不超过1小时，在面向16周岁以上不满18周岁用户的未成年人模式中，总时长不超过两小时。

未成年人模式的入口设置应确保最简化原则。用户可通过开机提醒、桌面图标、系统设置等至少3种方式进入未成年人模式。模式入口应在固定位置、便捷易寻，满足家长和未成年人用户一键进入或切换。用户在首次登录未成年人模式时，移动智能终端应在入口提供设置生日、选择年龄或年龄区间等多种方式供用户自行选择，并允许设置多个未成年人信息。用户可在首次开机或系统设置选择不需要未成年人模式，系统将不再出现相关提醒。从未成年人模式退出时，需要家长进行验证同意，家长可基于现有移动智能终端认证机制，自行选择密码、指纹、人脸等识别方式进行单一或复合验证。

此外，《征求意见稿》还要求，移动智能终端应具备防绕过功能。在进入未成年人模式后，移动智能终端应在家长验证并确认后才能执行退出未成年人模式或恢复出厂设置等操作。开启未成年人模式的移动智能终端应确保提供未成年人模式服务功能的图标始终保持在桌面一级页面，不被卸载、冻结和隐藏，进程不被强制结束。在未成年人模式下，如需启动开发者模式，应经家长验证并确认。

对此，朱巍表示，《征求意见稿》在技术层面实际把家庭监护和平台责任合二为一了，如“未成年人模式”应当支持家长通过账号进行统一设置，而且它特别规定平台应当为家长管理提供便捷的渠道。

谈及《征求意见稿》把未成年人分为几个年龄段，朱巍分析，这样做一是控制时长，针对不同年龄段的未成年人，使用时长要有不同的限制。二是内容上要进行特别设置，要将内容和年龄段直接挂钩，如不满三周岁的应主要是启蒙教育，以音频为主，这一点非常重要。现如今将多方面因素配套起来，在统一的技术引领和家长配合下，将平台主体责任做好，对未来的未成年人保护会起到非常重要的作用。”

综合央广网报道

编辑：赵晓雯

编审：魏婧

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