视频制作：记者 毛雷君 实习生 李坚超

作为全国民营经济发达的地区，浙江在努力营造良好的营商环境、让市场主体更加充满活力、市场准入更加便利、市场秩序更加完善等方面做了很多实际工作。而“互联网+核查”的“零见面”审核机制，是这种努力的最新体现。

宁波市场监管部门通过创新手段也为这个进程提供了不少具有特色的做法。

(资料图片)

“零见面”核准落地海曙

8月10日8点左右，经营麻辣烫的李伟坤来到海曙区高桥镇便民服务中心商事登记窗口领取了食品经营许可证，成为宁波第一个通过远程视频“互联网+核查”方式领取食品经营许可证的餐饮行业经营者。

宁波首个零见面审核的食品经营许可证在海曙颁发。通讯员供图

记者获悉，日前，浙江省市场监督管理局印发《关于全面推行食品经营许可远程视频“互联网+核查”的通知》，以“远程视频核查”代替“入企现场检查”，切实降低审批成本，提升审批效率，并于8月10日起在全省范围内推广。李伟坤成为新政在宁波的第一个受益者。

按新政前要求，李伟坤要领取食品经营许可证，需要在开店前提交办理申请，然后，由现场核查人员上门查验并填写核查表。这个过程，通常需要3个工作日至5个工作日。新政后，他只需要通过“浙里办”APP在线申领，按系统提示完成资料上传和自我声明后，辖区核查、审批部门便可实现远程操作。

“‘点位清单’和‘拍摄指引’要求上传现场图片和视频，系统说明都非常清晰，操作起来也很简单，大概只用了10分钟。”李伟坤说。

高桥市场监管所工作人员纪鸿称，除了新设申请，变更、延续也可通过系统申请。

尽管审批、监管流程大大简化，但要求并没有降低。为此，要求视频采集点位必须有全景、专间或专用操作场所拍摄；图片采集区要求包含功能区和设备区，其中设备区要求包含通用设备和特殊设备。

互联网审核并不意味着要求降低，大数据提供了更多支持。通讯员供图

根据《通知》要求，视频核查任务由系统自动识别属地乡镇（街道）并派发至所在核查部门，核查人员应当在线及时完成对现场图片和视频的“互联网＋核查”。审批部门应当对照核查标准，根据申请材料审查和视频核查等情况，分类做出“准予许可”“不予许可”决定。

宁波市场监管部门相关负责人表示，审核通过之后，还要推行证后视频整改闭环。对“最多核一次”承诺整改事项，市场监管部门应提前告知证后检查要求，申请人在规定承诺期限内以视频和图片格式通过“浙里办—浙食安—整改反馈”，整改信息同步推送至食品经营许可系统进行整改事项核查，实现闭环管理。

同时，鼓励有条件的地区，利用技术手段，依托互联网，打通数据端口，开发数字化应用平台，通过远程视频设备，由审核人员与申请人现场视频连线，为办事群众提供远程视频互动不见面服务模式，实时连线勘查，全程留痕。

市场准入越来越便利

这些年，浙江市场监管部门的审批制度走出了一条日渐便民的道路，借助互联网和科技的力量，让数据代替人员跑动，真正打造符合市场规律、方便市场主体的营商环境。而宁波市场监管部门也有很多实际和创新的做法。

2016年底，“最多跑一次”改革在浙江首次被提出，即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事最多跑一次。

据了解，商事制度改革以来，宁波不断提升市场准入便利，全面实行注册资本实缴改认缴登记制；推动住所申报承诺制；实行名称自主申报制度；实施经营范围登记规范化；推进企业身份认证电子化，“全城通办”“跨省通办”等改革，进一步提升市场准入便利度。

2019年起，依托浙江省数字化改革，宁波高质量推进市场主体开办网上办。线上开通“企业开办全程网上办”平台，线下开设企业开办一日办结服务专窗，构建线上线下申报融合，实现企业开办“一网通办”“一窗通办”“全城通办”“一日办结”；

2020年，全省率先、全国第二实现企业设立时同步免费发放电子营业执照和电子印章。在2020年度营商环境评价中，宁波企业开办指标在全国80座城市中排名第12位，成为企业开办指标国家标杆城市；

2021年，在浙江自贸区宁波片区试点推进商事登记确认制改革；

2022年，拓展企业开办“一网通办”业务范围，将医保纳入企业开办平台，实现市场监管、公安、税务等七部门企业开办“一件事”一日办结；

2023年，持续优化“一网通办”，推进企业开办银行开户、三方协议签订业务场景拓展，进一步提升企业开办便利化水平。今年前7个月，通过“企业开办全程网办”平台办理业务的企业达40333家，占同期企业开办数的99.99 %。

这些便利化的实现，离不开互联网和数字技术的支持。国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告（2021年）》显示，浙江数字化综合发展水平位居全国第一。

正如李伟坤所言：“作为一个新宁波人，这里的很多做法让我们感受到了这座城市的效率和担当，也让我们增强了继续创业的信心。”

记者毛雷君通讯员周微玲 张科子范英豪

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